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花样“甩锅”第三方 “放管服”改革遭梗阻

更新时间:2019-07-11 18:42:54 浏览量:2525

2月27日,国务院国资委在郑州召开国有企业改革座谈会,国务院国资委主任肖亚庆、省长陈润儿出席并讲话。

金珠河

政府购买公共服务,本来是厘清政府与市场关系、满足社会多样化需求的一个好办法,为何部分地方部门花样变通、推诿塞责,把好经念歪了?

业内人士和专家建议,要规范政府购买服务,不断完善制度设计,明确各方责任,对购买服务进行有效的考核监管。

本报北京5月5日电(赵婀娜、陈国占)由北京大学马克思主义学院组织编纂,系统呈现马克思主义在中国传播、接受和发展的历史文献典籍——《马藏》第一部第1—5卷4日在北京大学正式出版。《马藏》第一部第1—5卷由北京大学马克思主义学院全体教职员工经过3年多编纂完成,共370万字。反映编纂期间研究成果的《马藏》研究第一辑也同时出版。第6—10卷将在2019年内出版。

——说是解决问题,结果是制造了问题。

购买服务并非万能。“有些事情,政府部门暂时做不好,但这类事情并不都适合去购买服务,政府部门不能一味地把职责也甩给第三方。”中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家等表示,应当科学而审慎地界定政府购买公共服务的范围,同时完善制度规范,严格防止某些部门通过购买服务逃避监管责任。

话又说回来,信任不等于放任,“松绑”也不是“放飞”。“放管服”并非不管不顾,任由科研人员乱花钱,浪费宝贵的科研经费,而是要让科研经费管理更科学,更有效率,更加合理,把钱花在刀刃上。因此,在管理上要松弛有度、宽严并举,防止一放就乱。对于把科研经费当作唐僧肉,通过开具虚假发票,虚列开支,借以套取、侵吞科研经费的行为,必须采取零容忍的态度。

“我们在体制机制上大胆创新,黑龙江省美术馆挂上了黑龙江省版画院的牌子。这一机制为黑龙江版画可持续发展提供了制度保障。”张玉杰说,“以版画为龙头,通过高水平的展览推动创作,通过创新型的创作提升展览。通过这一相互促进的发展模式,我们不仅在收藏品上形成特色版画系列,而且在版画创作、技法传承以及市场拓展上,开拓了一片新天地。”

这些地方宣传部门变成甩手掌柜,一些第三方服务不仅不专业,还把个性化的新闻采访活动变成千篇一律的信息转发。基本套路是:活动前,第三方拉个微信群。活动中,不断往群里扔预制的通稿。有的媒体几分钟就把内容粘到网上,把链接转到群里。活动后,微信群静默。

2018-2019赛季欧冠战罢,利物浦在决赛中2比0战胜热刺,获得队史第6座欧冠。欧足联官方公布,红军铁闸范戴克当选欧冠决赛MVP。

2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”名单日前公布。我省入选“中国民间文化艺术之乡”的地区有:鞍山海城市、本溪市桓仁满族自治县、锦州北镇市、阜新市阜新蒙古族自治县于寺镇、盘锦市大洼区西安镇、朝阳市建平县叶柏寿街道。这些地区的代表性艺术项目有“海城高跷秧歌”“桓仁传统木画”“国画”“诗词”“高跷秧歌”“剪纸”。

共享单车整治是地方政府部门头痛的难题,不少地方尝试以购买服务的形式把停车整治的任务包给了第三方。但在东部某市,半月谈记者发现,这样的承包服务考核简化成了清理多少车给多少钱,实际变相鼓励第三方公司去查扣合法的车辆。

加强学生责任意识、关爱他人和集体责任心等方面的培养,有助于帮助这些学生克服“自我中心主义”的不良倾向。

本报讯(记者四建磊)5月8日,省委书记、省人大常委会主任王东峰在张家口市怀安县调研检查。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署,始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,着力解决“两不愁三保障”突出问题,坚决打赢脱贫攻坚战。

“表面上是政府购买服务而不是指定机构,实际上谁敢把政府推荐的机构不当回事?”一位建筑企业负责人说,有些地方政府部门以为企业提供公共服务平台的名义购买认证服务,中标的就是与部门有千丝万缕关联的机构。有时,企业头天刚被部门要求整改,第二天这类机构就主动上门来声称能提供“过关”的服务。有企业负责人坦言,所谓“整改”“过关”只是按照之前的内容抄一套材料送过去,一切问题照旧。

“一丹二油,膏药呈稠,三上三下,熬枯去渣……”传统黑膏药制作原来有这样一道口诀;石斛仙草除了铁皮石斛,还有霍山石斛、紫皮石斛、金钗石斛……30日,在中医药法实施两周年之际,北京世园会一场内容丰富多彩的中医药主题文化活动,让游客大饱眼福之余,直呼“涨姿势”。

改革不到位,官僚主义难禁绝。部分环保部门的工作人员告诉半月谈记者,环保高压之下,基层部门不敢掉以轻心,宁可过度作为也不敢不作为。部分地方部门责任意识缺失,能转嫁的责任都希望通过市场化方式转嫁出去,对提供服务的第三方没有完善的评估考核方法,把服务和管理职责一股脑儿甩给市场。

在参与灾后重建方面,将继续推进茂县叠溪镇“6.24”特大山体滑坡和“8.8”九寨沟地震灾后援建项目。

为保障春运期间旅客顺利出行,兰州中川国际机场今年推出“首乘引导情暖回家路”特色服务,为首次出行的旅客提供问询指引、免费轮椅、协助值机“一站式”的主动爱心陪伴服务,旅客有任何问题都可以找“首乘引导员”帮助,让旅途更便捷、更舒适、更愉悦。兰州晚报全媒体记者周靖博

参赛队员也尔兰别克说,大家过去玩的大多是“野仗”,把雪用手捏成雪球,互相乱打。而打雪仗比赛是有规则的,不仅雪球要扔得准,还需要灵活的战术技巧和默契的团队配合才能取胜。

解决新问题需要有法可依。目前基层压力过大,基层新问题层出不穷,解决这些问题既需要顶层设计有效适应新变化,也需要有立法权限的地方提速立法。没有有效的制度规范,政府、市场与社会的边界持续模糊,问题会愈演愈烈。

银保监会系统认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署,齐心协力,扎实苦干,定点扶贫工作取得了积极进展。4个定点扶贫县(旗)中,内蒙古自治区察右后旗已经通过第三方验收,成功“脱贫摘帽”,其余3个县预计今年也将摘帽。

专家普遍表示,避免花样“甩锅”,归根到底要提高以人民为中心的服务意识,提高责任意识、法治意识,依法行政、负起责任,服务型政府才能落到实处。同时,要进一步深化“放管服”改革,该放的一定要放出去,该管的一定要管好。(半月谈记者杨绍功)

取消之后,本着不浪费的原则,这些被取消的专项笔记本并未被回收销毁,而是就地消化,成为普通的笔记本供各单位干部职工使用。“但如若在这之后还有单位继续要求用专用笔记本,或者以形式主义整治形式主义的,我们就将及时纠正、严肃处理。对问题突出的地区和部门发纪检或监察建议书,督促履职尽责、系统治理”,内江市纪委监委有关同志说道,目前,内江市已发放纪检或监察建议书15份。

在大力推进“放管服”改革的当下,一些地方的“红顶中介”通过政府购买服务的形式死灰复燃,给企业减负带来压力。

服务型政府首先是责任型政府。竹立家认为,尤其要注意防止“服务型政府”变成“购买服务甩锅型”政府。服务型政府的前提是责任政府和法治政府,以购买服务模糊政府服务的内涵,忽视政府作为社会监督管理者的责任,就可能让各种逃避责任的问题蔓延。

工作压力大,催生“甩锅”思想。部分基层宣传部门负责人吐槽,近年来,部门的工作量呈几何式增长,人手极度紧缺,而只能寻求外援,从相关单位抽调人手,或干脆将部分工作转包出去,根本来不及考虑工作成效和责任问题。有负责人直言不讳:“工作抓在手里,是别人考核你。把工作转出去,就是你考核别人!”

本来是政府部门的分内职责,却通过购买服务的形式转嫁出去;本来是政府部门应该面对的问题,却甩给了第三方机构;本来是政府部门要解决的改革痛点,却靠购买服务移花接木……半月谈记者在基层调研发现,有些地方政府部门以购买服务之名,行推卸责任之实,给基层工作带来诸多困扰。

我国水稻种植面积约4.55亿亩,超级稻已成为我国粮食安全的重要保障,2017年超级稻推广面积已达到了1.36亿亩,然而,传统的收获机械却跟不上高产水稻的“趟儿”。

当前一些地方的职能部门正变换花样,通过不规范甚至违法的购买服务形式,把本应承担的职能和责任转嫁出去,让购买服务变异成了推卸责任,甚至由此滋生各种新的利益链,成为阻碍社会发展的“新梗阻”。

花样“甩锅”,买服务造成新梗阻

半月谈记者发现,一些为解决问题而购买的服务正在制造新的社会问题,一些部门“绝不插手”的态度,貌似客观公正,实则放弃了其本应坚守的管理职能。

在奥迪本土欧洲市场,全新奥迪Q3等新一代紧凑型SUV是销量增长的主要动力,5月份奥迪在欧洲市场累计销量为72300辆,同比增长0.2%,今年前五个月奥迪在欧洲市场的累计销量为343400辆,同比下滑4.8%。

部分共享单车企业华东区域负责人向半月谈记者透露,数以百万计的合规停放车辆被政府委托的第三方公司查扣并清理到堆场。当企业前去领车时,这些公司竟然开出每辆30元到65元不等的“赎身价”。如果都付钱领回来,企业难以承担。大量“单车坟场”因此出现,许多可用的车辆甚至被当做废品处理。

都要用到微信

某民营企业的产品已通过ISO9001认证,但近两年仍不断被环保、安监、质监等部门要求进行重复认证,导致企业增加了巨大的专家论证成本。有的认证只能在政府部门购买服务的第三方机构进行,“红顶中介”以新的形式复活。

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——说是简政放权,实际是异化改革。

面对问题复杂,不敢担当作为。在发生第三方公司索要高价单车“赎身费”的城市,某区镇城管执法大队负责人对半月谈记者说,单车是企业的资产,对外发布公告要求限期处置收效甚微,政府部门查扣处置缺少法律依据,于是才将这烫手的山芋甩给了第三方,希望产生问题时“有缓冲的余地”。

随着滨海-中关村协同创新示范基地日前启用,示范基地一片繁忙,创新创业氛围浓厚,落地孵化的企业项目以一刻不耽误的干劲,撸起袖子加油干,争取项目早起步早成熟早收益。据介绍,滨海-中关村协同创新示范基地是京津两市打造的京津协作样板与示范。该基地通过在创新服务综合楼中打造中关村雨林空间国际孵化器、路演厅、多功能报告厅、咖啡吧、书吧、展厅等,集办公、服务、展示于一体,基地以IT、BT及科技服务为主导,将打造具有滨海特色的类中关村创新创业生态系统,辐射10.3平方公里的天津滨海-中关村科技园。截至目前,基地共签约企业242家,其中承接非首都功能疏解项目80个。(记者 牛婧文)

——说是专业服务,实则懒政“甩锅”。

因此,习近平主席呼吁不同文明之间平等对话、互学互鉴、共同繁荣,共同致力于构建人类命运共同体,实现开放、包容、联动、可持续发展,携手建设一个更加美好的世界。

明确权责,购买服务不能成“甩锅套路”

会议还研究了其他事项。

官僚主义把好经念歪

“有了这张订单,我们只管按要求种就行,就像吃了‘定心丸’一样!”涪阳镇下江口村村民陈强乐呵呵地说。

2018年,市人社局大力推进医保扶贫,建档立卡贫困人口77941人全部参加城乡居民基本医保,个人缴费由财政全额资助;提高门诊待遇;取消22种特殊慢性病门诊治疗起付线,报销比例由70%提高到80%;将住院报销比例按一级、二级和三级医院分别提高到95%、75%、60%;大病保险起付线由14000元降低到6000元,报销比例最高达到75%,年度报销额度上不封顶;由政府全额出资购买商业补充保险,建立了基本医保、大病保险和商业保险“三重保障线”。截至2018年底,全市86.1%的贫困人口享受了优惠政策,涉及6.71万人、15.06万人次,基本医保支付1.85亿元、大病保险赔付0.15亿元、商业补充保险赔付0.73亿元。贫困人口人均报销住院医疗费7949元,合规费用报销比例95%,个人自付比例控制在5%以内。同时,全力做好城乡居民养老保险扶贫代缴工作,截至目前,除不符合参保条件或不愿参保贫困人员外,全市应参保的24.87万贫困人员已全部参保或领取待遇,应享受政府代缴的13.2万贫困人员已全部实现了政府代缴。(记者 于勇澜)

一些地方购买服务看起来是减轻了相关部门的工作负担,其实严重影响了部门工作的成效。近年来,一些地方重大会议的新闻服务被政府部门“承包”给了一些地方新闻机构甚至第三方公司。在此过程中,宣传部门联系服务媒体的职能被转移到第三方。

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